分析稱個稅法修訂降低中低收入人群稅收負擔
2011-04-21 | 閱讀 817 | 來源: 網絡收集
摘要:

  繳納個稅的人群將由目前的28%下降到12%左右。

  19500元

  此次調整中,月收入19500元為稅負減輕或增加的節點。如月收入為18000元的納稅人,稅負減少了75元,月收入萬元的納稅人稅負減少了350元??傊?,月收入2萬元以上的高收入稅負逐步增加,收入越高,稅額增加越多。

  3次

  此前我國個稅起征點曾兩次調整,第一次是2006年,免征額從800元提高到1600元。第二次是2008年,由1600元調為2000元。此次為第三次調整。

  個稅調整,直接關系百姓錢袋子,在通脹形勢下成為關注熱點。昨天,全國人大常委會初次審議個稅法修正案草案,草案主要涉及四方面內容,其中擬將工資薪金免征額由現在的每月2000元上調至每月3000元。

  亮點

  個稅免征額擬提高千元

  財政部部長謝旭人就個人所得稅法修正案草案作說明時說,綜合考慮各方面因素,草案擬將減除費用標準由現行的每月2000元上調至每月3000元,調整后,工薪所得納稅人占全部工薪收入人群的比重,將由目前的28%下降到12%左右。

  謝旭人介紹說,與2010年相比,提高工資薪金所得減除費用標準,約減少個人所得稅收入990億元。

  我國現行個人所得稅法施行以來,已按照法律修改程序先后兩次調整工薪所得減除費用標準:2006年1月1日起由每月800元提高到每月1600元,2008年3月1日起由每月1600元提高到每月2000元。

  稅率結構由9級減為7級

  財政部部長謝旭人說,個稅稅率結構擬由9級減為7級,這樣修改的目的除了簡化和完善稅制外,主要是使絕大多數工薪所得納稅人能享受因提高減除費用標準和調整稅率結構帶來的雙重稅收優惠,使高收入者適當增加一些稅負。

  草案擬將現行超額累進稅率修改為7級,取消了15%和40%兩檔稅率,擴大了5%和10%兩個低檔稅率的使用范圍。第一級5%稅率對應的月應納稅所得額由現行不超過500元擴大到1500元,第二級10%稅率對應的月應納稅額由現行的500元至2000元擴大為1500元至4500元。

  謝旭人說,草案還擴大了最高稅率45%的覆蓋范圍,將現行適用40%稅率的應納稅所得額,并入了45%稅率,加大了對高收入者的調節力度。

  個人申報納稅時間將延長

  為方便扣繳義務人和納稅人辦稅,個人所得稅法修正案草案將扣繳義務人、納稅人申報繳納稅款的時限由現行的次月7日內延長至15日內,與企業所得稅、增值稅、營業稅等稅種申報繳納稅款的時間一致。

  現行個人所得稅法規定,扣繳義務人和納稅人每月申報繳納稅款的時間為次月7日內。而繳納企業所得稅、增值稅、營業稅等其他稅種的申報繳納稅款的時間一般為次月15日內。由于申報繳納稅款的時間不一致,造成了有些扣繳義務人、納稅人在一個月內要辦理兩次申報繳納稅款手續,增加了扣繳義務人和納稅人的負擔。

  個體工商戶稅負有望降低

  個稅法修正案草案擬根據工薪所得稅率級次級距的調整,相應調整個體工商戶生產經營所得和承包承租經營所得的稅率級距,使得生產經營所得稅負均有所下降,以支持這類納稅人的發展。

  財政部部長謝旭人說,草案將稅率表的第一級級距由年應納稅所得額5000元調整為15000元,其他各檔的級距也相應作了調整。

  北京大學經濟學院教授劉怡指出,調整后生產經營所得納稅人稅負均有不同程度下降,有利于更好鼓勵個體工商戶和承包承租經營者等中小企業的發展。

  個例

  一名“電影控”的支出計劃

  家住海淀區田村路的李小姐月收入在1萬元上下,個稅起征點調整后,她將少納稅350元?!皩τ谒緳C來說,350元可以加一箱油。對于愛美的女孩,可以多買一件衣服,這在一定程度上還拉動內需了”。

  李小姐是位“電影控”,她計劃將350元換成10張電影票?!霸瓉砜措娪皶阌嬛葍r格較低的時段再去。常常便宜的時段自己又沒有時間,就這樣跟很多電影錯過”。

  對于李小姐來說,盡管月收入上了5位數,但將近一半的收入都拿去還房貸。業余時間想給生活安排點“節目”,同樣需要在柴米油鹽中周密算計。盡管350元在總收入中所占的比重并不大,但她覺得可以用這個錢讓自己的生活更有趣。在計算每一項目的支出時,大部分都是“應該花”的錢。而對于這筆讓李小姐總覺得是“意外”得到的350元,她給它的支出名目是:“想花”的錢。 本報記者 張然

  分析

  中低收入人群

  稅收負擔降低

  國家稅務總局有關負責人稱,修訂個稅法是為加強稅收對收入分配的調節作用,降低中低收入者稅收負擔,加大對高收入的調節。

  根據修正案草案,此次個人所得稅法修改,實行提高工薪所得減除費用標準與調整工薪所得稅率結構聯動。這意味著,絕大多數工薪所得納稅人都能享受因免征額的上調和調整稅率結構帶來的雙重稅收優惠,為“十二五”時期,我國實現綜合與分類相結合的稅制改革作了重要鋪墊。

  高收入人群

  未受太大影響

  上海交通大學海外教育學院稅務教研組組長汪蔚青表示,此次個稅改革主要針對的是工資薪金所得的個稅進行調整,而我國高收入群體的主要收入來自于財產轉讓所得、拍賣、股權轉讓以及股息紅利等其他領域?!斑@次立法的修改,主要是工資薪金內容中的一些修改,惠及了大部分民眾,但對于高收入人群影響并不是很大。”

  高收入人群往往具備強大的避稅能力和動機,而一些隱性、灰色但數額巨大的收入又游走在法律邊緣地帶,如何強化征管這一“灰色”地帶,對應征收的堅決不漏收成為公眾對個稅改革的又一期待。

  專家認為,要想真正將富人該征的稅都征上來,需要中國能夠建立完善的收入監管體系,目前一些地方正在進行的公務員財務公開試點,是這樣一種有益的嘗試。但如何從金融體系、法律體系等各個方面來監督那些富人們公開自己的灰色收入,恐怕還需要長時間的探索和全方位的稅制改革。

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