編者按：中國新制定或修改的一批法律法規5月1日起開始施行，包括刑法修正案(八)、修改后的道路交通安全法等兩部法律和四部法規。本期《經濟與法》重點關注涉及民生的食品安全量刑，事關市場秩序的“螞蟻搬家”式走私的法律界定，以及關乎農民工的薪水討要的法律邊界問題。

　　包工頭雇黑保安打討薪民工

　　黑心包工頭寧可拖欠工人平均每月2000元的勞動報酬，卻舍得每月5000元的高薪雇傭黑保安，專門教訓討薪農民工。4月30日，黑保安在街頭追打民工時，路過的民警出面制止，竟遭這幫人圍攻。5月1日，在國際勞動節的當天，當事工地——中凱城市之光因涉嫌擾亂社會治安被重慶警方查封，黑心包工頭俞某及其打手20多人被警方全部抓獲。

　　據介紹，4月30日晚，重慶市公安局刑警總隊一負責人辦案途經江北區三灣路中凱城市之光工地附近時，遇上一群手持鐵棍菜刀的男子正在工地外追打幾名中老年男子。出于職業本能，該負責人迅速下車，亮明身份出面制止，不料竟遭來圍毆。

　　經查，手持兇器的行兇男子，均系中凱城市之光工程項目部的保安，該工地工作人員多來自江浙一帶，工地負責人工頭俞剛為解決工程施工中出現的所謂“糾紛”，于2010年底，以每月發放5000元工資的方式，雇傭來自浙江、江西、河南及重慶本地20多個社會閑雜人員組成黑保安隊。在鎖定俞某等人的違法犯罪事實后，4月31日警方連夜抓獲了工頭俞剛及黑保安頭目郭明全及其手下的黑打手共計18人。

　　目前，黑包工頭俞剛已被警方刑事拘留，其余黑保安悉數勞動教養。涉案人員的其他違法犯罪行為警方正在進一步偵辦中。

　　【法律新規】

　　“惡意欠薪”正式列罪

　　針對“惡意欠薪”行為，刑法修正案(八)作出規定：以轉移財產、逃匿等方法逃避支付勞動者的勞動報酬或者有能力支付而不支付勞動者的勞動報酬，數額較大，經政府有關部門責令支付仍不支付的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；造成嚴重后果的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。分析稱，將“惡意欠薪”界定為犯罪行為，對改變當前“拖欠是正常現象”的錯誤觀念有重大意義。除此之外，刑法修正案還針對公務人員叛逃、重大環境污染等民眾關注的案件定罪量刑作出新的規定。

　　4起“問題乳粉”案宣判

　　4月29日，山西、河北兩地法院公開宣判了4件“問題乳粉”案件，依法嚴厲懲處了涉案的14名犯罪分子，其中2名犯罪分子被判處無期徒刑，剝奪政治權利終身，并處沒收個人財產；4名犯罪分子被判處十年至十五年有期徒刑。

　　此前，紀檢監察部門已對上述“問題乳粉”案件中的有關責任人員進行了從嚴處理，對查明負有責任的53名領導干部和監管部門工作人員給予了黨紀政紀處分、行政問責和誡勉談話，其中行政撤職11人、免職6人、行政降級6人(其中2人同時給予免職處理)、行政記大過14人、行政記過11人，其他處分及誡勉談話7人。這53人中，地廳級干部8人，縣處級干部28人，鄉科級及以下干部17人。

　　“問題乳粉”案件發生后，在國務院食品安全委員會的統一部署下，監察部督促指導河北、山西監察部門立即開展責任調查，嚴肅追究相關人員責任，并多次聽取案件責任追究工作進展情況匯報，及時派督導組實地督查。河北、山西兩省成立由監察廳主要負責同志任組長的案件責任追究工作領導小組，抽調骨干力量，全面開展責任調查和違紀事實認定等工作，及時提出并落實了有關處理意見。

　　【法律新規】

　　食品安全犯罪可判死刑

　　食品安全觸動民眾神經，加大對食品安全犯罪的刑罰力度刻不容緩。修改后的刑法刪除了拘役刑，意味著食品安全犯罪最低也將被判處有期徒刑；對于罰金，也沒有規定數額上限。刑法修正案(八)還規定，對人體健康造成嚴重危害或者有其他嚴重情節的，處五年以上十年以下有期徒刑，并處罰金；致人死亡或者有其他特別嚴重情節的，處十年以上有期徒刑、無期徒刑或者死刑。刑法修正案(八)同時加大了對生產、銷售不符合衛生標準的食品行為的處罰力度。

　　鉆石“水客”走私逾2億元

　　4月26日，深圳海關成功摧毀一個跨境走私鉆石“水客”團伙，抓獲28名犯罪嫌疑人，其中印度籍22名、中國香港籍3名。僅已查實的證據顯示，該團伙走私鉆石案值高達2.075億元，偷逃稅款4372萬元。目前，深圳市人民檢察院已對上述犯罪嫌疑人提起公訴。

　　2009年10月底，深圳海關接到舉報，稱關區有“水客”翁某走私鉆石。經摸排，專案組發現深圳羅湖區水貝片區經常有印度籍人員逐門逐戶向國內鉆石公司推銷鉆石、送貨，上述人員名片上的公司地址多數在上海，但實際上公司多設在深圳的高檔住宅小區。

　　憑著職業的敏感，緝私警察調取了相關資料，發現翁某一周出入境5至7次，每次入境時間約2小時，很符合“水客入境-交貨-出境”的規律，遂將其列為重點查緝目標之一。隨后，海關緝私警順藤摸瓜，查明翁某就是為走私團伙帶貨的“水客”之一，并摸清了該走私團伙的成員、走私手法、走私窩點以及活動規律等情況。

　　2010年1月8日上午，該關出動150名緝私人員兵分24路，在羅湖口岸、走私團伙成員住所、走私窩點等地布下天羅地網。

　　當“水客”翁某出現在羅湖口岸時，將其一舉抓獲。經檢查，發現翁某腰帶內側縫有兩個小口袋，里面藏有未向海關申報的走私鉆石3包。與此同時，其他多名涉案人員也相繼落網。

　　行動后，海關緝私警進行了突審，并基本查清了嫌疑人走私鉆石的犯罪事實：該走私團伙中的印度籍嫌疑人在香港組織貨源，雇傭翁某等職業“水客”，采取化整為零、分批次以“貼身藏匿”等方式走私鉆石入境，然后分銷給國內鉆石加工和生產企業牟取暴利。

　　經有關部門鑒定估價、估稅，該案案值2.075億元，涉稅高達4372萬元。

　　【法律新規】

　　“螞蟻搬家”式走私列罪

　　為了加強對走私行為的打擊力度，刑法修正案(八)對走私罪內容作了重大修改。其中，走私貨物、物品偷逃應繳稅額較大或者一年內曾因走私被給予兩次行政處罰后又走私的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處偷逃應繳稅額一倍以上五倍以下的罰金。刑法修正案(八)還把走私普通貨物偷逃應繳稅額“五萬、十五萬、五十萬”改為數額“較大、巨大、特別巨大”，以方便司法機關與時俱進作司法解釋，確保刑法的穩定性、嚴肅性和權威性。專家表示，刑法修正案(八)對于走私罪內容的修改，體現了國家加大對“多次走私”違法行為的打擊力度。